Должностное лицо

ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО в праве, лицо, осуществляющее функции представителя власти. Должностное лицо - специальный субъект правоотношений и, соответственно, специальный субъект различных видов юридической ответственности. В разные времена в разных странах понятие «должностное лицо» имело свои отличительные особенности. Изначально должностным лицом мог быть любой человек, выполнявший общественно необходимую миссию (статус представителя власти не требовался). В современном праве должностным лицом, как правило, является только представитель публичной власти - государственной и местной.

В соответствии с закреплённой в Конституции Российской Федерации теорией разделения властей должностное лицо может быть представителем законодательной, судебной и исполнительной властей, а также прокуратуры. Так, согласно УК Российской Федерации, должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. В российском административном праве должностным лицом признаётся и дополнительная категория лиц - лица, осуществляющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции вне публичной сферы.

В зарубежном праве должностное лицо, как правило, выделяется на формальной основе, позволяющей осуществлять обозначенную функцию: замещение должности, исполнение обязанностей по должности, обладание специальными полномочиями. Соответственно должностным лицом может быть государственный служащий; лицо, состоящее на государственной и общественной службе; лицо, осуществляющее функции представителя власти в публичных структурах. Так, по законодательству США понятие «служащий» шире понятия «должностное лицо», по законодательству Швейцарии должностным лицом признаётся государственный служащий, в Японии должностное лицо - представитель публичной службы.

И. Ш. Килясханов.